כרזה של "השומר הצעיר" ו"הבלתי מפלגתיים" נגד התוכנית המדינית של ההסתדרות הציונית, שהתקבלה במלון בילטמור בניו יורק במאי 1942. לפי הכרזה זוהי עוד תוכנית המחלקת את שטחה של ארץ ישראל לשתי מדינות ופוגעת בשלמות הארץ.
הכרזה צבועה בצבעי "אזהרה": אדום צהוב ושחור ומתארת את מפת ארץ ישראל לאחר החלטות קודמות. הכרזה מדגימה כיצד השטחים להתיישבות יהודית הצטצמו באופן דרמטי, החל בהצהרת בלפור, דרך הפרדת עבר הירדן המזרחי לאזור מנהלי שונה ב־1922, ועד למסקנות ועדת וודהד בשנת 1938. הכרזה מבטאת התנגדות עקרונית לכל תוכנית חלוקה וקוראת "לשלימות הארץ" ו"להסכם יהודי ערבי". לפי הכרזה, התוכנית תביא לצמצום ניכר בשטחה של ההתיישבות היהודית, תפריד באופן מלאכותי בין חלקי הארץ, תחריף את היחסים בין היהודים והערבים ותהפוך את הציונות לבת חסותה של בריטניה.
בשנת 1942, בעיצומה של מלחמת העולם השנייה, התכנסו מנהיגי התנועה הציונית במלון בילטמור בניו יורק. ההתכנסות נועדה להחליף את הקונגרס הציוני, שלא היה יכול להתכנס בגלל המלחמה. המטרה הייתה לקבוע את יעדי התנועה הציונית לאחר המלחמה, ובהם שלוש תביעות מרכזיות: פתיחת שערי הארץ לעלייה חופשית (כלומר ביטול הספר הלבן), הקמת "קהילייה יהודית" בארץ ישראל מונח שמשמעותו המעשית היא מדינה יהודית והחלטה כי הסוכנות היהודית תהיה האחראית לפיתוח הארץ.
לתוכנית בילטמור קמו מתנגדים מאגפים פוליטיים שונים. כרזה זו מבטאת את התנגדות "השומר הצעיר" ו"הבלתי מפלגתיים", שתמכו במדינה דו־לאומית.